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国家将建《工业转型升级规划》评估机制

本文摘要:工业转型升级计划(2011~2015年)(以下全称计划)是改革开放以来首次以整个工业为计划对象的国家的中长期计划。的组织实施计划,不仅要保证工业变革发展的目标任务按计划构建,还要进一步调整经济结构优化,增进中国工业从大到强的最重要措施。 因此,要做好计划的实施,必须有宏观的视野和微观的视野。宏观上,要理解自学理解计划的精神,加强组织领导,稳步有序前进的微观上,必须找到计划实施的切入口和突破口,关注主攻方向。

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工业转型升级计划(2011~2015年)(以下全称计划)是改革开放以来首次以整个工业为计划对象的国家的中长期计划。的组织实施计划,不仅要保证工业变革发展的目标任务按计划构建,还要进一步调整经济结构优化,增进中国工业从大到强的最重要措施。

因此,要做好计划的实施,必须有宏观的视野和微观的视野。宏观上,要理解自学理解计划的精神,加强组织领导,稳步有序前进的微观上,必须找到计划实施的切入口和突破口,关注主攻方向。

根据《计划》,明确的执行应重点关注责任主体、组织确保、重要环节、评价监视等。实施计划执行的主体责任,在社会主义市场经济体制下,企业作为最重要的市场主体,在一定程度上也是实施计划目标的责任主体。

没有企业变革升级,工业变革升级就像没有源头的水,没有根本的木头。因此,完善市场机制和利益导向机制,通过引领市场主体的自律不道德构建工业转型升级的目标,不仅是遵循经济规律的客观拒绝,也是提高企业素质的明显动力。计划重视充分发挥企业在变革升级中的主体作用,明确提出重点反对和创造性要素,将企业确实应用于研究开发、技术创新活动、创造性成果的主体。

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另外,计划明确拒绝了各级政府在计划执行中的责任。计划具体来说,各级政府不应正确履行职责,引领社会资源。

对于约束性任务,各级政府必须进行跟踪监视和信息公开,定期公开各地区规划目标完成情况,贯彻充分发挥规划方向。责任是义务,义务的遵守依靠主体势头变薄,因此嵌入有效的机制,构成各方同步的组织保障体系,是保证计划成功实施的必要环节。建立健全省联动机制是工信部正式成立后的可行性实践,也是推进工作的有效形式。计划不承认该工作形式,明确提出了充分发挥地方积极性、依赖各级政府和主管部门工作实施的总拒绝。

抓住计划实施的重要环节,工业变革升级是一项简单可观的工程,有最重要的节点,也有繁杂的细枝末节。这意味着实施主体在计划的实施过程中要明确主次,集中力量抓住主要矛盾,超过工作的一半效果。应对,计划拒绝,围绕确认的基本工程、重点专业和重大项目,认真做好前期论证研究和项目储备工作,推迟基础良好、推进性强的专业和项目,以突破变革升级的重要环节为目标。细数计划关键词,自主创新、技术改造、两化融合、节能减排、出局领先、合并重组、品种质量、产业基地建设、战略新兴产业发展等已经提出日程。

关于建设产业基地,2011年中国模板基地工业增长率达到4兆元,占全国规模以上工业增长率的1/6以上的利润总额占全国规模以上工业企业利润总额的1/5,全体人员劳动生产率比全国工业企业平均水平高一倍。由此可见,模板基地的创立获得了很大的利益,在我国工业转型升级、推进新工业化进程中最重要的发展越来越明显。由于计划确认的重点任务很多,有可行的行动计划作为执行载体。

产业基地公共服务能力提升工程是2012年工业转型升级行动计划之一。该行动计划通过中央财政反对资金,重点反对国家级模板基地内30~50个公共服务平台建设,提高平台满足模板基地内行业、企业共同市场需求的专业服务能力,推进工业转型升级取得实质性进展。

另外,在计划的实施过程中,处理次要矛盾,统一计划,协商原因。《计划》明确提出,协议必须融合计划实施与资源配置融合,适当承担计划中重大项目和工程的计划与产业布局融合,加强计划在空间布局中的领导和约束,计划与设施政策措施融合,充分发挥产业政策、财税金融和价格、标准、法律法规等多种手段的控制,保证计划目标的如期构建。建立中期和年度评价机制,计划评价是确保计划有效执行的适当环节。

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工业和信息化部拒绝对计划的继续实施效果和各项政策的实施进行分析和评估,并对环境变化和不存在的问题提出明确的调整和修改计划意见。计划在明确拒绝评价工作的同时,特别强调在计划执行的某个阶段和特定领域的执行状况的评价。

明确来说,就是建立计划执行情况的年度评价机制,建立以目标为导向的分析指标评价体系,对重点任务完成情况开展年度检查评价。实践证明,策划中期评价也是推进计划执行的有效措施,是加强计划执行的检查监督的最重要方法。根据《计划》,计划中期评价在计划实施的中期阶段,根据评价结果对计划展开调整修正,及时实施政策,有助于领导和协商各方力量共同推进计划目标的构建。

通过计划中期评价,及时了解主要指标和重大任务进展情况,找到计划实施中的根本问题,为有关决策制定有力的支持。中期评价也为下一个计划的基本构想制定取得了研究基础,对计划的编制具有最重要的参考价值。


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